招標(biāo)代理服務(wù)方案
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具體內(nèi)容如下：
2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)承擔(dān)以下招標(biāo)事宜：
1、負(fù)責(zé)編制招標(biāo)方案并報(bào)業(yè)主審核。
2、組織編寫(xiě)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，協(xié)助業(yè)主編寫(xiě)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的技術(shù)部分。
3、負(fù)責(zé)將資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件報(bào)送有關(guān)部門審批，答復(fù)有關(guān)部門就這些文件提出的問(wèn)題，對(duì)需要修改的問(wèn)題經(jīng)與業(yè)主協(xié)商后做出相應(yīng)修改。
4、擬定和刊登資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告并承擔(dān)公告費(fèi)用。負(fù)責(zé)印刷和發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，負(fù)責(zé)澄清投標(biāo)人提出的關(guān)于這些文件商務(wù)部分的問(wèn)題。
5、負(fù)責(zé)組織標(biāo)前會(huì)并解答投標(biāo)人提出的商務(wù)問(wèn)題；在需要時(shí)，對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行修改并將修改文件發(fā)送投標(biāo)人。
6、接受資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件。
7、負(fù)責(zé)組織資格預(yù)審評(píng)審會(huì)和開(kāi)標(biāo)會(huì)及評(píng)標(biāo)會(huì)。
8、負(fù)責(zé)邀請(qǐng)有關(guān)專家，組織資格預(yù)審評(píng)審和評(píng)標(biāo)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，與業(yè)主共同審定資格預(yù)審評(píng)審和評(píng)標(biāo)結(jié)果，負(fù)責(zé)編寫(xiě)資格預(yù)審報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告。
9、在需要時(shí)，負(fù)責(zé)在資格評(píng)審或評(píng)標(biāo)過(guò)程中邀請(qǐng)投標(biāo)人就投標(biāo)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清。
10、在需要時(shí)，負(fù)責(zé)通知投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)和投標(biāo)保證函的有效期。
11、在需要時(shí)聯(lián)系有關(guān)管理部門審查評(píng)標(biāo)報(bào)告；負(fù)責(zé)將資格預(yù)審報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)送相關(guān)管理部門審批。
12、對(duì)于有關(guān)管理部門就資格預(yù)審報(bào)告或評(píng)標(biāo)提出的問(wèn)題，在與業(yè)主商定意見(jiàn)后，按商定意見(jiàn)作出答復(fù)。
13、經(jīng)業(yè)主同意后向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知或向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，邀請(qǐng)資格合格的投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件。
14、主持對(duì)工程合同商務(wù)條款的非實(shí)質(zhì)性修改并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行技術(shù)談判。
15、負(fù)責(zé)向相關(guān)部門報(bào)送工程合同副本，并將工程合同報(bào)有關(guān)部門備案或登記。
16、及時(shí)向業(yè)主通報(bào)代理工作中的重要事項(xiàng)，并與業(yè)主磋商解決問(wèn)題的辦法。
3、招標(biāo)文件編制
1、招標(biāo)文件編制時(shí)間：招標(biāo)人委托招標(biāo)備案后；
2、招標(biāo)文件編制的單位：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
4、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)
1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目資金來(lái)源確定招標(biāo)方式（全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)），招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案后，按規(guī)定采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)；
2、實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布工程“招標(biāo)公告”；
3、采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備完成招標(biāo)工程能力、資信良好的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
4、招標(biāo)公告和招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、質(zhì)量要求、開(kāi)工竣工日期、對(duì)投標(biāo)人的要求、投標(biāo)報(bào)名時(shí)間和報(bào)名截止時(shí)間、以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，并在發(fā)出3日前由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，不符合要求的，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)改正。
5、投標(biāo)人資格審查
1、采用公開(kāi)招標(biāo)的程序及要求：
2、投標(biāo)申請(qǐng)人按招標(biāo)公告的要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定的地點(diǎn)報(bào)名，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取資格預(yù)審文件，報(bào)名結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將投標(biāo)報(bào)名表報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；
3、投標(biāo)申請(qǐng)人在招標(biāo)公告中規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)報(bào)送資格預(yù)審文件及證明材料；
4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名單位報(bào)送的資格預(yù)審文件及有關(guān)材料進(jìn)行審查；
5、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告之獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格審查不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告之資格預(yù)審結(jié)果；
在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合考慮投標(biāo)申請(qǐng)人工程業(yè)績(jī)、信譽(yù)，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；
投標(biāo)人名單確定后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)放前將資格審查文件、投標(biāo)人名單報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)的程序及要求：
（1）招標(biāo)人在委托招標(biāo)備案時(shí)可自主確定不少于3家符合條件的投標(biāo)人，并向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)邀請(qǐng)的單位進(jìn)行資格審查。接受邀請(qǐng)的單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)報(bào)送資格預(yù)審文件及證明材料（材料要求同公開(kāi)招標(biāo)）；
（3）投標(biāo)人確定后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)放前，將投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格審查文件（如有）、投標(biāo)人名單報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
6、發(fā)放招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出3日前，將招標(biāo)文件報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；
1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件；
2、投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料、工程量清單后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。
7、勘察現(xiàn)場(chǎng)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，可以安排投標(biāo)人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，以使投標(biāo)人獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署合同所需的所有資料。勘察現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)勘察現(xiàn)場(chǎng)，所發(fā)生的費(fèi)用由投標(biāo)人自己負(fù)責(zé)。
8、招標(biāo)文件修改、澄清、答疑
1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改。在投標(biāo)截止時(shí)間十五日前，以書(shū)面形式通知所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，投標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式予以簽收確認(rèn)。澄清或修改文件作為招標(biāo)文件的組成部分，具有招標(biāo)文件同等效力；
2、投標(biāo)人和攔標(biāo)價(jià)編制人員在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)后有疑問(wèn)的，應(yīng)于招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)以書(shū)面形式解答，將解答同時(shí)送達(dá)所有獲取招標(biāo)的單位。解答內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
9、投標(biāo)文件接收
1、招標(biāo)文件的接收
（1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟；
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收；
（2）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照上條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無(wú)效。
10、開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)在有形建筑市場(chǎng)；
1、開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人參加，投標(biāo)人法定代表人或委托代理人未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的，作為棄權(quán)處理；
2、開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序：
（1）主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始；
（2）介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員的名單；
（3）宣讀投標(biāo)人法定代表人資格證明書(shū)及授權(quán)委托書(shū)；
（4）宣布監(jiān)標(biāo)，唱標(biāo)，記錄人員名單；
（5）宣布評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法。
（6）由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗(yàn)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件的密封情況，并宣布核查結(jié)果；也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公開(kāi)。
（7）當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件等（在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀）。
（8）投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。
（9）由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布工程攔標(biāo)價(jià)價(jià)格（招標(biāo)人設(shè)有攔標(biāo)價(jià)的）。
（10）主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段。
3、開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
11、評(píng)標(biāo)
1、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；
2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家評(píng)委，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從建設(shè)行政主管部門確定的專家名冊(cè)中確定；
3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單于開(kāi)標(biāo)前確定，一般招標(biāo)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取的方式；特殊招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密；
4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，其澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
5、評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定確定，并在招標(biāo)文件中載明。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)法或者法律法規(guī)允許的其他方法。
6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過(guò)3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。
12、定標(biāo)
1、定標(biāo)辦法：
（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人協(xié)助招標(biāo)人確定中標(biāo)人。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人，當(dāng)確定的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
（2）招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
1、招標(biāo)人自開(kāi)標(biāo)之日起7日內(nèi)確定中標(biāo)人，特殊情況下，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)定標(biāo)期限。
2、當(dāng)發(fā)生下述情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法重新組織招標(biāo)：
3、在招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3家的。
4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為少于投標(biāo)人的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的。
2、中標(biāo)
（1）在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
（2）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
（3）招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自收到書(shū)面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容相一致。
（4）中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
13、草擬合同
確定中標(biāo)人后協(xié)助招標(biāo)人擬定合同。
14、合同簽訂
1、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)， 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，使用現(xiàn)行建設(shè)工程合同示范文本訂立書(shū)面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書(shū)面合同后7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
2、中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承當(dāng)賠償責(zé)任。
3、招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。
4、招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。同時(shí)，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供工程付款支付擔(dān)保。
（二）實(shí)施周期及時(shí)間保障措施
1、項(xiàng)目實(shí)施周期
（1）施工招標(biāo)代理實(shí)施周期
1、資格預(yù)審（如需要）
施工招標(biāo)資格預(yù)審主要是針對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn)、人員素質(zhì)、施工機(jī)械、財(cái)務(wù)能力和社會(huì)信譽(yù)的綜合評(píng)價(jià)。審查方法為合格制審查和有限數(shù)量制審查。
2、招標(biāo)文件編制
招標(biāo)文件是中標(biāo)者簽訂合同的基礎(chǔ)，也是在工程施工中進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制及合同管理的基本依據(jù)。認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)文件，依據(jù)招標(biāo)人提供的相關(guān)文件和要求明確招標(biāo)范圍，清楚闡述業(yè)主按照什么原則和程序選擇承包商、投標(biāo)人如何投標(biāo)、工程項(xiàng)目的建設(shè)背景和環(huán)境，以及該項(xiàng)目的具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目在進(jìn)度、質(zhì)量及其他方面的要求、工程管理方式上的要求。防范對(duì)未來(lái)施工可能出現(xiàn)的問(wèn)題及糾紛。
招標(biāo)文件編制完成后交由招標(biāo)人審查通過(guò)后，在招標(biāo)交易中心備案。
3、招標(biāo)文件澄清、答疑
要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和答疑的投標(biāo)申請(qǐng)人，應(yīng)在送交投標(biāo)文件截止期至少10日前，將要呈請(qǐng)和解答的問(wèn)題以書(shū)面形式（包括傳真、信函）送達(dá)招標(biāo)代理人。招標(biāo)代理人匯總所有需澄清、答疑的問(wèn)題會(huì)同招標(biāo)人進(jìn)行解答，并在自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，將書(shū)面答復(fù)送達(dá)所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
施工招標(biāo)時(shí)間安排計(jì)劃
|
順序 |
工作程序 |
計(jì)劃時(shí)間安排 |
工作內(nèi)容 |
需甲方配合的工作 |
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1 |
項(xiàng)目報(bào)建 |
準(zhǔn)備期--第1天 |
填寫(xiě)《工程項(xiàng)目報(bào)建登記表》，報(bào)招標(biāo)辦備案 |
1、立項(xiàng)批文 |
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2 |
招標(biāo)備案 |
準(zhǔn)備期--第1天 |
填寫(xiě)《招標(biāo)備案登記表》，報(bào)招標(biāo)辦備案 |
|
|
3 |
發(fā)招標(biāo)公告 |
準(zhǔn)備期--第1天 |
甲方及招標(biāo)辦審定后，在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布 |
|
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4 |
發(fā)招標(biāo)文件及工程量清單 |
第8天 |
發(fā)招標(biāo)文件及工程量清單 |
業(yè)主簽字蓋章 |
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5 |
現(xiàn)場(chǎng)踏勘 |
第10天 |
組織已領(lǐng)取招標(biāo)文件的各投標(biāo)人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查 |
需甲方安排人帶領(lǐng) |
|
6 |
答疑會(huì) |
第12天 |
對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、或?qū)ν稑?biāo)人的書(shū)面提問(wèn)予以答復(fù) |
甲方、設(shè)計(jì)部門、代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人參加，安排現(xiàn)場(chǎng)答疑，再以書(shū)面形式發(fā)放，也可直接書(shū)面答疑 |
|
7 |
開(kāi)標(biāo)會(huì) |
第27天 |
投標(biāo)文件遞交、唱標(biāo) |
業(yè)主代表參加，紀(jì)檢監(jiān)督 |
|
8 |
評(píng)標(biāo) |
第27天 |
填寫(xiě)《評(píng)標(biāo)報(bào)告》 |
業(yè)主簽字蓋章 |
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9 |
發(fā)中標(biāo)公示 |
第28天 |
填寫(xiě)《中標(biāo)公示》,報(bào)招標(biāo)辦 |
業(yè)主簽字蓋章 |
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10 |
發(fā)中標(biāo)通知書(shū) |
第32天 |
發(fā)《中標(biāo)通知書(shū)》,報(bào)招標(biāo)辦 |
業(yè)主簽字蓋章 |
2、監(jiān)理招標(biāo)代理實(shí)施周期
1、資格預(yù)審（如需要）
監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審程序和施工招標(biāo)基本相同。
2、招標(biāo)文件編制
招標(biāo)文件是中標(biāo)者簽訂合同的基礎(chǔ)，也是在工程監(jiān)理過(guò)程中實(shí)施“三控兩管一協(xié)調(diào)”的基本依據(jù)。認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)文件，依據(jù)招標(biāo)人提供的相關(guān)文件和要求明確服務(wù)范圍，清楚闡述業(yè)主按照什么原則和程序選擇監(jiān)理單位、投標(biāo)人如何投標(biāo)、工程項(xiàng)目的背景和環(huán)境，以及該項(xiàng)目的具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理服務(wù)形式、范圍及其他方面的要求。
招標(biāo)文件編制完成后交由招標(biāo)人審查通過(guò)后，在招標(biāo)交易中心備案。
3、招標(biāo)文件澄清、答疑
要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清和答疑的投標(biāo)申請(qǐng)人，應(yīng)在送交投標(biāo)文件截止期至少17日前，將要呈請(qǐng)和解答的問(wèn)題以書(shū)面形式（包括傳真、信函）送達(dá)招標(biāo)代理人。招標(biāo)代理人匯總所有需澄清、答疑的問(wèn)題會(huì)同招標(biāo)人進(jìn)行解答，并在投標(biāo)截止期15天前，將書(shū)面答復(fù)以編號(hào)補(bǔ)遺書(shū)方式送達(dá)所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。
監(jiān)理招標(biāo)時(shí)間安排
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順序 安排 |
工作程序 |
計(jì)劃時(shí)間安排 |
工作內(nèi)容 |
需甲方配合的工作 |
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1 |
項(xiàng)目報(bào)建 |
準(zhǔn)備期--第1天 |
填寫(xiě)《工程項(xiàng)目報(bào)建登記表》，報(bào)招標(biāo)辦備案 |
1、 立項(xiàng)批文 |
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2 |
招標(biāo)備案 |
準(zhǔn)備期--第1天 |
填寫(xiě)《招標(biāo)備案登記表》，報(bào)招標(biāo)辦備案 |
招標(biāo)代理合同 |
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3 |
發(fā)招標(biāo)公告 |
準(zhǔn)備期--第1天 |
甲方及招標(biāo)辦審定后，在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布 |
|
|
4 |
資格預(yù)審 |
第7天 |
資格預(yù)審文件規(guī)定遞交時(shí)間截止后，由甲方及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，完成《資格預(yù)審報(bào)告》 |
業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)組織 招標(biāo)公司協(xié)助 |
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5 |
資格預(yù)審備案 |
第8天 |
《資格預(yù)審報(bào)告》報(bào)招標(biāo)辦備案 |
報(bào)與業(yè)主審批 業(yè)主簽字蓋章 |
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6 |
發(fā)招標(biāo)文件 |
第9天 |
發(fā)資格預(yù)審合格通知書(shū)及招標(biāo)文件 |
報(bào)與業(yè)主審批 業(yè)主簽字蓋章 |
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7 |
現(xiàn)場(chǎng)踏勘 |
第10天 |
組織已領(lǐng)取招標(biāo)文件的各投標(biāo)人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查 |
甲方安排人帶領(lǐng) |
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8 |
答疑會(huì) |
第12天 |
對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、或?qū)ν稑?biāo)人的書(shū)面提問(wèn)予以答復(fù) |
一般由甲方、設(shè)計(jì)部門、代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人參加，可安排現(xiàn)場(chǎng)答疑，再以書(shū)面形式發(fā)放，也可直接書(shū)面答疑 |
|
9 |
開(kāi)標(biāo)會(huì) |
第27天 |
投標(biāo)文件遞交、唱標(biāo) |
業(yè)主代表參加、紀(jì)檢監(jiān)督 |
|
10 |
評(píng)標(biāo) |
第27天 |
填寫(xiě)《評(píng)標(biāo)報(bào)告》 |
業(yè)主簽字蓋章 |
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11 |
發(fā)中標(biāo)公示 |
第28天 |
填寫(xiě)《中標(biāo)公示》,報(bào)招標(biāo)辦 |
業(yè)主簽字蓋章 |
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12 |
發(fā)中標(biāo)通知書(shū) |
第32天 |
發(fā)《中標(biāo)通知書(shū)》,報(bào)招標(biāo)辦 |
業(yè)主簽字蓋章 |
3、貨物公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施周期
（一）簽訂委托協(xié)議：采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托采購(gòu)代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
（二）發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)采購(gòu)單位必須在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
（三）投標(biāo)：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，投標(biāo)文件就由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。
（四）開(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)
（五）評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購(gòu)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)并獨(dú)立履行審查，評(píng)定投標(biāo)文件和推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。
（六）定標(biāo)：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦中的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
（七）簽訂采購(gòu)合同：采購(gòu)人或采購(gòu)代理應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同，所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改，招標(biāo)采購(gòu)單位不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
4、政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判實(shí)施流程及周期
一、接受委托
接到采購(gòu)項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜：
（一）填制采購(gòu)項(xiàng)目受理單，并登記編號(hào)。
（二）與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議。
（三）要求采購(gòu)人提供采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)資料。
二、成立談判小組
談判小組由采購(gòu)中心代表、采購(gòu)人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
三、制定談判文件
談判文件包括：
（一）談判邀請(qǐng)書(shū)。
（二）談判內(nèi)容，包括談判項(xiàng)目的名稱、數(shù)量等。
（三）對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)要求及需要供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。
（四）對(duì)談判報(bào)價(jià)的要求。
（五）談判保證金交納方式和金額等。
（六）談判程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)。
（七）合同草案的條款及合同簽訂方式。
（八）交貨時(shí)間和售后服務(wù)。
（九）驗(yàn)收及付款方式。
（十）談判時(shí)間、地點(diǎn)。
四、確認(rèn)談判文件
談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤，由項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字，并加蓋公章。
五、發(fā)放談判文件
談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤后，由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
六、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單
談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
七、召開(kāi)談判會(huì)議
（一）會(huì)前準(zhǔn)備工作
1、通知談判小組成員、采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察人員、財(cái)政采購(gòu)辦人員準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議。
2、布置談判會(huì)場(chǎng)及準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)所需設(shè)備。
3、準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作所需資料，包括報(bào)到簿、談判記錄等。
4、談判供應(yīng)商報(bào)到、交納談判保證金。
（二）談判前會(huì)議
1、談判前由采購(gòu)中心組織有采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、監(jiān)督部門代表以及部分談判小組成員參加的談判前會(huì)議，確定出每包的最高支付價(jià)格。
2、談判小組成員談判側(cè)重點(diǎn)分工：
（1）技術(shù)類專家主談技術(shù)部分，施工組織措施等。
（2）經(jīng)濟(jì)類專家主談企業(yè)業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后等商務(wù)部分。
（3）采購(gòu)單位代表主談報(bào)價(jià)、付款方式、售后等。
（三） 談判會(huì)議的程序
1、代理機(jī)構(gòu)主持談判會(huì)議。
2、與會(huì)人員簽到并在指定位置就座。
3、主持人介紹與會(huì)人員和參加談判供應(yīng)商名單、宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、會(huì)議程序及其它內(nèi)容。
4、收繳通訊工具。
5、由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人介紹談判項(xiàng)目的主要內(nèi)容及相關(guān)要求。
6、談判供應(yīng)商抽簽決定談判順序。
談判會(huì)議過(guò)程由采購(gòu)中心指定專人負(fù)責(zé)聲像文字記錄，并存檔備查。
（四）談判小組成員按抽簽順序與供應(yīng)商分別進(jìn)行第一輪談判
1、供應(yīng)商提交有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。
2、供應(yīng)商介紹企業(yè)基本情況。
3、談判小組就采購(gòu)項(xiàng)目與供應(yīng)商進(jìn)行談判。
4、談判小組對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行匯總，統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求。
5、談判小組將統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)規(guī)格或具體要求的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
（五）確定成交供應(yīng)商
談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)符合采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣讀談判結(jié)果。
（六）談判小組成員、采購(gòu)人、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在談判會(huì)議記錄上簽字。
八、發(fā)布成交公告和成交通知書(shū)
成交供應(yīng)商確定后，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。
九、質(zhì)疑答疑
十、簽訂政府采購(gòu)合同
采購(gòu)人自成交通知書(shū)發(fā)出之日起三日內(nèi)，按談判結(jié)果與成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同（技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目還要簽訂技術(shù)合同）。合同一式四份，采購(gòu)人、中標(biāo)供應(yīng)商、采購(gòu)中心、采購(gòu)辦各一份。
十一、退投標(biāo)保證金
十二、履約驗(yàn)收
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)供應(yīng)商的履約情況按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收，大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
十三、談判資料整理
談判結(jié)束后，采購(gòu)中心將談判過(guò)程資料一并整理存檔，整理的資料包括：政府采購(gòu)申請(qǐng)表、審批表、采購(gòu)項(xiàng)目受理單、委托代理協(xié)議、談判邀請(qǐng)函、采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、供應(yīng)商資質(zhì)及業(yè)績(jī)證明文件、報(bào)到簿、談判小組人員名單、談判紀(jì)要、成交公告、成交通知書(shū)、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。
5、詢價(jià)程序
一、簽訂委托協(xié)議
采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門下達(dá)的《政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函》和批復(fù)的政府采購(gòu)方式，與政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購(gòu)詢價(jià)事宜。
屬于部門采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人具備部門采購(gòu)條件的，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，采購(gòu)人比照本程序組織詢價(jià)活動(dòng)。
二、成立詢價(jià)小組
代理機(jī)構(gòu)依法成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家3人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
三、制定詢價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
采購(gòu)人向詢價(jià)小組提供采購(gòu)項(xiàng)目需求。詢價(jià)小組對(duì)響應(yīng)供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、配置標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和服務(wù)要求等評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，并據(jù)此編制詢價(jià)通知書(shū)。
四、發(fā)布詢價(jià)公告
代理機(jī)構(gòu)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布詢價(jià)公告，公布詢價(jià)項(xiàng)目需求、響應(yīng)供應(yīng)商資格條件、資格審查內(nèi)容、日期、地點(diǎn)等，公告的時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。
五、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單
響應(yīng)供應(yīng)商攜帶要求提供的資格證明資料（或按要求以郵寄資料等形式），在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受資格審查。資格審查過(guò)程由代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。
詢價(jià)小組對(duì)響應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于3家的供應(yīng)商參加詢價(jià)，向其發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)，并提供較充分的時(shí)間讓其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
經(jīng)資格審查，符合資格條件的響應(yīng)供應(yīng)商不足3家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，達(dá)到2家的，可發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。
采購(gòu)人調(diào)整采購(gòu)項(xiàng)目需求或供應(yīng)商資格條件，提出新的采購(gòu)方案的，代理機(jī)構(gòu)重新組織采購(gòu)活動(dòng)。
僅在政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商中詢價(jià)的，可以不發(fā)布詢價(jià)公告，直接在符合資格條件的供應(yīng)商中確定不少于3家的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)，讓其在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提供不得更改的密封報(bào)價(jià)文件。
對(duì)重大、敏感項(xiàng)目的詢價(jià)，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門及其他部門可監(jiān)督詢價(jià)過(guò)程。
六、詢價(jià)評(píng)議
響應(yīng)供應(yīng)商按照詢價(jià)通知書(shū)要求編制報(bào)價(jià)文件并蓋章，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)密封提交。
詢價(jià)小組拆封全部報(bào)價(jià)文件。檢查各報(bào)價(jià)文件是否偏離詢價(jià)要求。報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間之后送達(dá)、不符合密封或其他規(guī)定、偏離詢價(jià)要求、以及報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的，均視為無(wú)效報(bào)價(jià)。
有效報(bào)價(jià)供應(yīng)商不足3家、達(dá)到2家的，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可繼續(xù)詢價(jià)。
報(bào)價(jià)均超過(guò)政府采購(gòu)預(yù)算的，視為廢標(biāo)。采購(gòu)人調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算后代理機(jī)構(gòu)重新組織采購(gòu)；或經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，采取其他采購(gòu)方式。
詢價(jià)小組根據(jù)報(bào)價(jià)情況，對(duì)有效報(bào)價(jià)按報(bào)價(jià)從低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商順序，出具詢價(jià)報(bào)告。
詢價(jià)過(guò)程由代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。
七、確定成交供應(yīng)商
代理機(jī)構(gòu)將詢價(jià)報(bào)告送采購(gòu)人，采購(gòu)人按照詢價(jià)小組推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商。也可以事先授權(quán)詢價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商。5個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人沒(méi)有書(shū)面回復(fù)，代理機(jī)構(gòu)可確定排序第一的成交候選人為成交供應(yīng)商。
八、發(fā)出成交通知書(shū)
成交供應(yīng)商一經(jīng)確定，代理機(jī)構(gòu)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。
成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
成交公告發(fā)布期內(nèi)，供應(yīng)商對(duì)成交結(jié)果、談判過(guò)程有質(zhì)疑的，代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)按政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴程序受理、答復(fù)和處理。
九、詢價(jià)資料備案
代理機(jī)構(gòu)在詢價(jià)報(bào)告形成后3個(gè)工作日內(nèi)，將詢價(jià)報(bào)告、詢價(jià)有關(guān)記錄等資料報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。
6、招標(biāo)代理工作時(shí)間保障措施
1）、招標(biāo)過(guò)程時(shí)限控制的基本原則
滿足招標(biāo)人總進(jìn)度目標(biāo)的要求，根據(jù)招標(biāo)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目盡快提供可進(jìn)行的原則，在確保招標(biāo)質(zhì)量和符合法律法規(guī)的前提下縮短招標(biāo)進(jìn)度，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益。
2）、招標(biāo)代理工作時(shí)間保證措施
（1）計(jì)劃活動(dòng)
招標(biāo)工作中的計(jì)劃活動(dòng)可以明確招標(biāo)目標(biāo)、招標(biāo)任務(wù)，搞好招標(biāo)工作。主要有如下方面：
1）制定招標(biāo)工作計(jì)劃，包括工程整體招標(biāo)計(jì)劃及專業(yè)工程分項(xiàng)招標(biāo)工作計(jì)劃和主要材料采購(gòu)、設(shè)備計(jì)劃等；
2）及時(shí)的、科學(xué)的、合理的、制定工程整體招標(biāo)計(jì)劃 、各專業(yè)工程分項(xiàng)招標(biāo)工作計(jì)劃和主要材料、設(shè)計(jì)計(jì)劃等。
（2）組織活動(dòng)
1）落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目人員的職責(zé)、分工及協(xié)作關(guān)系；
2）落實(shí)招標(biāo)過(guò)程中有關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)會(huì)議由負(fù)責(zé)人組織好看；
3）及時(shí)組織項(xiàng)目各專業(yè)成員進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)招標(biāo)資料起草工作；
4）及時(shí)提醒招標(biāo)人對(duì)我公司起草的各類招標(biāo)資料進(jìn)行審核確認(rèn)；
5）對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題及時(shí)組織有關(guān)單位、部門、專家進(jìn)行專題討論。
3）、監(jiān)督和控制活動(dòng)
監(jiān)督和控制貫穿于招標(biāo)工作的始終。主要有下列內(nèi)容：
1）所有招標(biāo)資料和招標(biāo)活動(dòng)接受有關(guān)行政主管部門的審查和監(jiān)督；
2）接受招標(biāo)人對(duì)整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和控制工作；
3）接受招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；
4）項(xiàng)目招標(biāo)小組接受公司，內(nèi)部審核部門對(duì)招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。
4）、溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)
1）與招標(biāo)人的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)；
2）與設(shè)計(jì)單位的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)；
3）與有關(guān)招標(biāo)主管部門的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)。
5）、招標(biāo)代理時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制：
（1）、法律法規(guī)中關(guān)于招標(biāo)工作用時(shí)的常用規(guī)定
1）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第二十四條規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
2）、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十六條規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
3）、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十七條規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
4）、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十一條規(guī)定招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
5）、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十二條規(guī)定潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
（2）、不同的招標(biāo)項(xiàng)目要求不一樣，代理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)項(xiàng)目的具體需要，結(jié)合法律法規(guī)的規(guī)定，從而保證在國(guó)家規(guī)定的最短的時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)工作。這就需要公司熟悉并熟練運(yùn)用國(guó)家有關(guān)招標(biāo)工作的法律法規(guī)規(guī)定。
（3）法定程序時(shí)間節(jié)點(diǎn)：
1）建設(shè)局受理資料：法定為3-5個(gè)工作日；
2）審批結(jié)束后發(fā)布招標(biāo)公告（或招標(biāo)邀請(qǐng)函），接受報(bào)名，進(jìn)行資格預(yù)審；
公開(kāi)招標(biāo)5個(gè)工作日、邀請(qǐng)招標(biāo)3個(gè)工作日；
3）送審招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)3-5個(gè)工作日；
4）發(fā)放招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)3個(gè)工作日
法律法規(guī)規(guī)定發(fā)放招標(biāo)文件后20日歷天方可進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，發(fā)放招標(biāo)控制價(jià)7天后可進(jìn)行開(kāi)標(biāo)；
5）開(kāi)標(biāo)1天；
6）中標(biāo)公示3個(gè)工作日；
7）打印中標(biāo)通知書(shū)1個(gè)工作日。
（三）評(píng)標(biāo)專家來(lái)源及選擇
我公司設(shè)有綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑢＜以u(píng)委為省內(nèi)各地區(qū)有一定知名度的在職或者離退休建設(shè)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員。專業(yè)包括工程施工、勘察、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、工程咨詢、市政、水利、機(jī)械設(shè)備、經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)專業(yè)專家。
（1）專家評(píng)委應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1）熟悉建筑市場(chǎng)和建設(shè)工程技術(shù)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)；
2）具有或者相當(dāng)于高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并且從事建設(shè)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理工作滿十年以上；
3）自覺(jué)遵守招標(biāo)工作紀(jì)律，廉潔自律，作風(fēng)正派，秉公辦事，堅(jiān)持原則，抵制不正之風(fēng)；
（2）專家的抽取
1）評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人委托的抽取人員在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)進(jìn)行，其他任何人不能代替。
2）抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)，必須有招標(biāo)人代表，招投標(biāo)監(jiān)督人員同時(shí)在場(chǎng)。自評(píng)標(biāo)專家抽取工作開(kāi)始，到抽取且通知到的評(píng)標(biāo)專家全部進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)域止，參與評(píng)標(biāo)專家抽取的人員，不得透露評(píng)標(biāo)專家抽取的相關(guān)信息。
3）公司評(píng)標(biāo)專家?guī)烊藛T原則上應(yīng)與公司簽訂書(shū)面聘用協(xié)議，為公司日常招投標(biāo)咨詢與專業(yè)知識(shí)咨詢專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，公司所聘用人員應(yīng)是專業(yè)素質(zhì)高，具備專家良好職業(yè)道德，業(yè)界口碑良好的人員，公司需要相關(guān)咨詢工作時(shí)應(yīng)首先從公司專家?guī)熘羞x聘人員。
4）凡參與公司招投標(biāo)前期相關(guān)咨詢的專家原則上應(yīng)對(duì)后期的具體評(píng)標(biāo)工作實(shí)行回避。
5）做好定期與專家信息的回饋、回訪，及時(shí)收集整理意見(jiàn)。
6）我公司為河南省政府采購(gòu)處及河南省招投標(biāo)協(xié)會(huì)先進(jìn)會(huì)員單位，如進(jìn)行政府采購(gòu)項(xiàng)目或根據(jù)項(xiàng)目所在地要求，我公司均可在政府采購(gòu)辦及公共資源交易中心專家?guī)斐槿∠嚓P(guān)專業(yè)專家。
（四）異議、投訴配合處理
為建立公正、高效的招投標(biāo)投訴處理機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，我公司嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》處理投訴問(wèn)題。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑函后首先要給予足夠重視，及時(shí)、主動(dòng)、坦誠(chéng)地與質(zhì)疑者進(jìn)行溝通，全面了解質(zhì)疑者的想法、要求，切忌用訓(xùn)斥、粗暴的言語(yǔ)簡(jiǎn)單化處理，從而引起矛盾激化；其次針對(duì)質(zhì)疑函中反映的問(wèn)題，提請(qǐng)?jiān)u委會(huì)進(jìn)行復(fù)議，對(duì)照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和相關(guān)法律法規(guī)仔細(xì)逐條核實(shí)后，及時(shí)回復(fù)質(zhì)疑人。
有的質(zhì)疑屬于質(zhì)疑人對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不夠，片面理解造成的。我們將相關(guān)情況向質(zhì)疑人進(jìn)行了耐心、細(xì)致的解釋，并提醒該質(zhì)疑人注意市場(chǎng)調(diào)研工作，全面理解招標(biāo)人的采購(gòu)需求，不要輕易質(zhì)疑。
（1）投訴受理的時(shí)限
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》中第九條投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書(shū)面投訴。
第十一條 行政監(jiān)督部門、招標(biāo)代理公司收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，是情況分別作出以下處理：
1）不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書(shū)面告知投訴人；
2）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書(shū)面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書(shū)之日即為正式受理。
監(jiān)督部門在收到投訴書(shū)后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與被投訴事項(xiàng)有關(guān)的投標(biāo)人發(fā)送投訴書(shū)副本。被投訴人和與被投訴事項(xiàng)有關(guān)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向監(jiān)督部門作出說(shuō)明，并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
3）負(fù)責(zé)受理投訴的監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。
情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)監(jiān)督部門作出批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知投訴人和被投訴人。
（五）企業(yè)法律支撐方案
隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等一系列法律、法規(guī)文件的出臺(tái)，使得在工程中介服務(wù)中異軍突起的工程代理有了迅速發(fā)展。但由于這項(xiàng)工作起步時(shí)間不長(zhǎng)，招標(biāo)代理服務(wù)只簡(jiǎn)單地停留在重復(fù)性的程序代理上。
近年來(lái),隨著我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法律體系,框架的基本形成和實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的不斷拓寬。招投標(biāo)制度作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)基本制度，已在社會(huì)上得到確定，而《招標(biāo)投標(biāo)法》則是國(guó)家用來(lái)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的一項(xiàng)基本法律，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)是在法律法規(guī)指導(dǎo)下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的需要而產(chǎn)生的一種社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施和建設(shè)部79號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》的出臺(tái)，規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、條件、業(yè)務(wù)范圍，明確了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的法律地位。使其作為政府、市場(chǎng)、企業(yè)聯(lián)系的紐帶作用得到更為充分的發(fā)揮。
1、努力規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格貫徹招標(biāo)投標(biāo)法
1.1進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)
《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)日趨普及，招標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容，但仍存在業(yè)主逃避招標(biāo)，虛假招標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)串通投標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按法定程序開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、出讓代理資格、高價(jià)出售招標(biāo)文件等不良行為。嚴(yán)重影響了招投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要想規(guī)范執(zhí)業(yè)，首先要提高對(duì)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，努力學(xué)習(xí)招投標(biāo)法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要措施，是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)形成的內(nèi)在要求；是深化投資體制改革，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益的有效手段，是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、預(yù)防和遏制腐敗的重要環(huán)節(jié)。
1.2嚴(yán)格貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》
嚴(yán)格貫徹招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)法律法規(guī)，就是按照公開(kāi)、公正、公平誠(chéng)信的原則，抓好招標(biāo)業(yè)務(wù)的規(guī)范化運(yùn)作，就是按照法定招標(biāo)投標(biāo)程序確定中標(biāo)企業(yè)。規(guī)范化運(yùn)作是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的“生命線”。要做到規(guī)范化運(yùn)作。首先從制度、組織保證上、下大氣力抓好規(guī)范性建設(shè)，積極配合業(yè)主規(guī)范招標(biāo)行為。其次規(guī)范運(yùn)作程序，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)、制度工作流程、形成有職責(zé)、有分工、有制約、可追溯的工作體系。第三，招標(biāo)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范、合理使整個(gè)招標(biāo)過(guò)程都處于社會(huì)輿論和政府的監(jiān)督下，做到對(duì)潛在投標(biāo)人、中標(biāo)人一視同仁、一律平等，評(píng)標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格保密、評(píng)標(biāo)結(jié)果要公開(kāi)、公平、合理、合法、招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)信息、中標(biāo)情況及時(shí)公布。第四，招投標(biāo)企業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，通過(guò)報(bào)名、資格預(yù)審、發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等活動(dòng)，每一個(gè)過(guò)程都要跟蹤、檢查、協(xié)調(diào)，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都必須追求完美，將企業(yè)最強(qiáng)的一面向業(yè)主、向投標(biāo)企業(yè)、向監(jiān)督單位展現(xiàn)出來(lái)。以贏得客戶的信任。第五，每個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)前都要針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，如工程規(guī)模、工期要求、投資性質(zhì)、設(shè)計(jì)進(jìn)度、施工特點(diǎn)、發(fā)包模式、合同形式、計(jì)價(jià)方式、設(shè)備材料采購(gòu)總分包方式、周邊環(huán)境等與業(yè)主充分溝通,為招標(biāo)人提供合理、有效地建議，為招標(biāo)工作打下良好基礎(chǔ)，不論是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，對(duì)擬投標(biāo)單位還要充分了解該公司管理狀況、技術(shù)水平、項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子、類似工程管理水平、機(jī)械設(shè)備情況等，做到心中有數(shù)。第六，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的資質(zhì)開(kāi)展代理業(yè)務(wù) ，不越級(jí)代理，不搞假招標(biāo)，不亂收取各項(xiàng)費(fèi)用
2、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推行企業(yè)信用制度
2.1提高對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)識(shí)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信則是信用經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。招標(biāo)代理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的重要標(biāo)志。屬于服務(wù)行業(yè)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的核心是根據(jù)客戶的需求，運(yùn)用自身的專業(yè)知識(shí)，并將相關(guān)資源整合在為客戶服務(wù)的平臺(tái)上，通過(guò)服務(wù)為客戶創(chuàng)造附加值。誠(chéng)信也是企業(yè)的一種資本，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種無(wú)形推動(dòng)力，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用，因此依靠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)樹(shù)立企業(yè)良好形象，進(jìn)而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展所必須具備的前提條件。
2.2加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)
誠(chéng)信建設(shè)是長(zhǎng)期的，經(jīng)常的任務(wù)，需要通過(guò)加強(qiáng)宣傳，進(jìn)行職業(yè)道德，法紀(jì)誠(chéng)信教育，以及技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等一系列工作，造成強(qiáng)大的輿論，使每個(gè)從業(yè)人員樹(shù)立“有信者尊，失信者恥，無(wú)信者憂”的觀念和社會(huì)氛圍，使企業(yè)真正成為社會(huì)上一個(gè)信得過(guò)，過(guò)得硬的品牌企業(yè)。今后國(guó)家要嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案，及時(shí)記載代理機(jī)構(gòu)的基本情況，人員構(gòu)成、工作業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為、獎(jiǎng)懲記錄等并向社會(huì)公布，因此建立誠(chéng)信體系是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系，主要包括誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則、誠(chéng)信道德規(guī)范、誠(chéng)信保障制度、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)教育等。
2.3積極推動(dòng)企業(yè)信用制度
在提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，如何貫徹落實(shí)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)這一原則，非常重要。具體要求是：一、在施工招標(biāo)代理過(guò)程中，代理人員必須遵守職業(yè)道德，不假公濟(jì)私，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范執(zhí)行，不接受所有投標(biāo)人的禮品，宴請(qǐng)和任何其它好處。不泄露招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中依法需要保密的內(nèi)容。不泄露招標(biāo)工程相關(guān)的任何資料和情況。二、堅(jiān)持做到依法辦事無(wú)差錯(cuò)，規(guī)范運(yùn)作無(wú)投訴，優(yōu)質(zhì)服務(wù)都滿意，招標(biāo)代理言而有信。三、追求動(dòng)態(tài)服務(wù)，從接受委托，確定招標(biāo)形式，編制招標(biāo)文件、發(fā)標(biāo)、圖紙答疑、標(biāo)底制作、到開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、出具成果資料。每個(gè)過(guò)程、每件事情都要處理的恰到好處。要做到服務(wù)意識(shí)到位、服務(wù)質(zhì)量到位、服務(wù)水平到位，通過(guò)服務(wù)達(dá)到好的效果，能夠體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)、合理、誠(chéng)實(shí)信用，能有效地調(diào)節(jié)各方利益，能有效地體現(xiàn)公司的信譽(yù)度和業(yè)務(wù)水平能力，能經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，滿足業(yè)主的需求。
（六）檔案留存說(shuō)明
（1）檔案管理人員職責(zé)
公司為規(guī)范檔案管理制度，確保檔案管理清晰、完整、準(zhǔn)確，獨(dú)立設(shè)立檔案管理室，并聘用檔案管理人員管理公司檔案。檔案管理人員在上崗前先進(jìn)性檔案管理培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理有關(guān)政策，樹(shù)立為業(yè)務(wù)服務(wù)的思想，做到嚴(yán)格辦事，認(rèn)真做好檔案的使用管理。
檔案管理人員上崗后認(rèn)真做好檔案入庫(kù)的接受、保管、統(tǒng)計(jì)工作，編制必要的目錄、卡片及檢索工具，積極開(kāi)展檔案利用工作，為本單位各項(xiàng)工作服務(wù)，并注意搜集檔案利用效果。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，搞好檔案目錄和有關(guān)檔案的微機(jī)錄入，提高檔案管理和利用的科技水平。在工作當(dāng)中還要注意檔案管理室的防水、防火、防蟲(chóng)、防曬、防盜工作，及時(shí)檢查檔案安全情況。
在檔案管理中嚴(yán)格執(zhí)行檔案保密制度，自覺(jué)遵守檔案管理的規(guī)章制度。
（2）檔案管理制度、檔案資料規(guī)范
1 總則：
1．1 為建立健全公司技術(shù)檔案工作，完整地保存和科學(xué)地管理公司的技術(shù)檔案，充分發(fā)揮技術(shù)檔案在公司建設(shè)和發(fā)展中的作用，更好地為公司各生產(chǎn)技術(shù)部門服務(wù)。特制訂本管理制度。
1．2 本公司技術(shù)檔案是指各技術(shù)部門在日常技術(shù)工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的備案資料、圖紙、文字材料、照片、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同等技術(shù)資料以及外來(lái)、外購(gòu)的資料等。
1．3 公司技術(shù)職能部門、要把技術(shù)檔案工作納入本單位的技術(shù)業(yè)務(wù)管理工作中，保證其技術(shù)文件材料的積累，達(dá)到收集齊全、整理系統(tǒng)，并按制度及時(shí)歸檔。以保證全公司技術(shù)檔案工作的順利開(kāi)展。1．4 按照集中統(tǒng)一管理技術(shù)檔案的基本原則，公司技術(shù)部設(shè)立綜合檔案室，并配備專職人員管理。綜合檔案室在技術(shù)主管的直接領(lǐng)導(dǎo)下，集中統(tǒng)一管理全公司的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。建立、健全技術(shù)檔案工作，達(dá)到全公司技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。
2 技術(shù)文件資料的歸檔：
2．1 每一個(gè)技術(shù)項(xiàng)目完成或告一段落后，都要有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的技術(shù)文件資料，并按公司形成技術(shù)文件資料的歸檔范圍和要求，將所形成的技術(shù)文件資料加以系統(tǒng)的整理，組成保管單位（卷、代、冊(cè)、盒），由技術(shù)主管審查后及時(shí)向公司綜合檔案室移交歸檔。
2．2 各部門或技術(shù)人員在移交技術(shù)檔案或技術(shù)文件資料時(shí)，交接雙方應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)(參見(jiàn)《文件控制程序》)，簽字歸檔備查。凡不符合組卷要求或技術(shù)文件資料不全的，管理人員有權(quán)拒絕接收。
2．3 凡需歸檔的技術(shù)文件資料，應(yīng)盡量符合國(guó)標(biāo)、部標(biāo)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。做到書(shū)寫(xiě)材料優(yōu)良，字跡工整，圖紙按規(guī)格繪制，圖樣清晰。
2．4 凡各部門形成的圖紙類文件，應(yīng)描制底圖一份，并經(jīng)技術(shù)責(zé)任簽字后，向檔案室移交歸檔。
2．5 凡外來(lái)、外購(gòu)回公司的技術(shù)資料，必須通知資料管理人員參加清點(diǎn)，如數(shù)歸檔。在未辦理借閱使用手續(xù)前任何人不得據(jù)為私有或拿走。
3 綜合檔案室的任務(wù)和管理人員的職責(zé)：
3．1 綜合檔案室的任務(wù)：
3．1．1 集中、統(tǒng)一、科學(xué)地管理好技術(shù)檔案，維護(hù)技術(shù)檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和安全，并及時(shí)、準(zhǔn)確地提供利用。因工作嚴(yán)重失職，造成技術(shù)檔案原件遺失、缺漏、污損破壞至無(wú)法使用、借出無(wú)法收回等，管理人員應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，嚴(yán)重者調(diào)離崗位。
3．1．2 協(xié)助各部門和有關(guān)技術(shù)人員做好技術(shù)文件資料的形成積累和正確地整理、立卷歸檔工作。
3．1．3 承擔(dān)技術(shù)文件資料的接收、復(fù)制、借閱、發(fā)放和建檔，提供技術(shù)資料為全公司有關(guān)單位和技術(shù)人員服務(wù)。
3．2 技術(shù)檔案管理人員的職責(zé)：
3．2．1 認(rèn)真貫徹公司技術(shù)檔案工作的方針政策。鉆研業(yè)務(wù)，提高管理水平，保證技術(shù)檔案工作任務(wù)的完成。積極主動(dòng)地為生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)提供技術(shù)資料。
3．2．2 科學(xué)地管理全公司技術(shù)檔案，承辦技術(shù)資料和技術(shù)檔案的接收、分類、編目、登記、保管、復(fù)制、借閱、發(fā)放、鑒定、統(tǒng)計(jì)等工作。
3．2．3 遵守公司保密制度，做好安全保衛(wèi)工作。
3．2．4 嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)檔案的保管、借閱、發(fā)放制度。
3．2．5 保持檔案室內(nèi)整潔、衛(wèi)生，對(duì)破損或變質(zhì)的檔案，要及時(shí)修補(bǔ)和提出復(fù)制。
4 技術(shù)檔案的鑒定和銷毀：
4．1 認(rèn)真做好技術(shù)檔案的內(nèi)容造具清冊(cè)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，在指定監(jiān)銷人監(jiān)督下進(jìn)行銷毀，防止失密。有關(guān)鑒定報(bào)告和銷毀清冊(cè)必須及時(shí)歸檔。
5 技術(shù)檔案的保管和借閱：
5．1 對(duì)接收來(lái)的技術(shù)檔案進(jìn)行分類、編目、登記、統(tǒng)計(jì)和必要的加工管理，編制《檔案查閱目錄》，做到定位存放，妥善保管，方便利用。
5．2 認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)檔案的保管檢查制度，每年年底全面檢查、清理一次，做到帳檔一致。并于每月1號(hào)前整理出檢查報(bào)告，交技術(shù)主管審查。技術(shù)主管根據(jù)檢查報(bào)告的結(jié)果，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題勒令檔案管理員進(jìn)行整改，并對(duì)檢查報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)查。
5．3 做好技術(shù)檔案的安全、保密工作，并履行批準(zhǔn)和借閱手續(xù)。經(jīng)常保持室內(nèi)清潔通風(fēng)，注意防塵、防火、防水、防潮、防曬和防盜。防止檔案被蟲(chóng)蛀、鼠咬、霉?fàn)€等。如有破損或變質(zhì)的檔案，管理人員要及時(shí)修補(bǔ)和提出復(fù)制。
5．4 技術(shù)檔案的保密制度：
5．4．1 全公司職工必須嚴(yán)守機(jī)密，維護(hù)技術(shù)檔案的安全。凡借閱重要的檔案，要由技術(shù)主管批準(zhǔn)后方可借閱。借閱者必須妥善保管，不得遺失。
5．4．2 技術(shù)檔案如有丟失、被盜、泄密等情況，應(yīng)立即上報(bào)并采取措施作妥善處理。
5．4．3 非工作人員未經(jīng)允許，不得隨意翻閱技術(shù)檔案。
5．5 技術(shù)檔案的借閱：
5．5．1 凡本公司技術(shù)人員、工作人員，因生產(chǎn)需要都可借閱技術(shù)檔案。由管理人員填寫(xiě)《文件借閱登記表》，借閱人員簽字后，方可使用。用后按期歸還，經(jīng)管理人員檢查后，方可辦理注銷手續(xù)。
5．5．2 技術(shù)檔案和各種設(shè)備說(shuō)明書(shū)等，均在公司內(nèi)控制使用，檔案原件不得借出檔案室，僅供在室內(nèi)查閱。若需借出室，應(yīng)辦理手續(xù)，借出副本。如無(wú)副本時(shí)，需經(jīng)技術(shù)主管批準(zhǔn)方能借出。
5．5．3 經(jīng)同意借出之檔案，每次最長(zhǎng)時(shí)間為三天。如工作需要，到期后需繼續(xù)使用的，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。如遇假期，必須將所借技術(shù)檔案退回到期未歸還或未辦理續(xù)借手續(xù)者，由檔案管理員負(fù)責(zé)催收，并要求其限期歸還。到期還未歸還者，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。并根據(jù)其完整或損壞的程度及檔案的重要性進(jìn)行處罰，由檔案管理員報(bào)技術(shù)主管審查，總經(jīng)理批準(zhǔn)后，送公司財(cái)務(wù)部，對(duì)檔案借閱人進(jìn)行處罰。
6 、 技術(shù)檔案的復(fù)制和技術(shù)資料的發(fā)放：
6．1 凡歸檔的技術(shù)文件資料，一般應(yīng)存檔一份。重要的和使用頻繁的應(yīng)復(fù)制備份一份，供日常借閱或?qū)W習(xí)使用，備份文件發(fā)放后，應(yīng)及時(shí)復(fù)制補(bǔ)充完整。
6．2 發(fā)放各使用場(chǎng)所的文件資料，使用者應(yīng)妥善保管，不得損壞或丟失。因受條件限制，破壞或污損至無(wú)法使用時(shí)，可到檔案室換取新文件，原破壞或污損文件資料由檔案室回收后報(bào)廢處理。凡使用者無(wú)法提供原文件資料，而要求檔案室重新發(fā)放時(shí)，文件使用者應(yīng)承擔(dān)重復(fù)發(fā)放文件的資料費(fèi)用，其金額按復(fù)（曬）制資料的實(shí)際價(jià)格核算，由檔案管理員報(bào)技術(shù)主管審查，總經(jīng)理批準(zhǔn)后，送交公司財(cái)務(wù)部。
7、 技術(shù)檔案和受控技術(shù)文件的更改：
7．1 當(dāng)文件編制部門需對(duì)技術(shù)檔案實(shí)施更改或補(bǔ)充時(shí)，應(yīng)有更改通 知單。對(duì)用戶提供的文件資料進(jìn)行更改時(shí)，還應(yīng)有用戶同意更改的書(shū) 面證明，并存檔備查。更改人員根據(jù)通知單的內(nèi)容對(duì)技術(shù)檔案實(shí)施更 改。修改時(shí)統(tǒng)一做好修改標(biāo)記，堅(jiān)持技術(shù)責(zé)任簽字，標(biāo)明日期。同時(shí)修改清單中的更改級(jí)別，并將修改通知保留備查。
7．2 技術(shù)檔案更改后，資料管理人員應(yīng)及時(shí)將更改通知單發(fā)放各相應(yīng)的文件受控場(chǎng)所，以保證文件的使用得到有效控制。
7．3 為防止各使用場(chǎng)所的受控文件失控，各類受控技術(shù)文件自發(fā)放之日起，其使用期限為一年，過(guò)期自動(dòng)作廢。需重復(fù)使用時(shí)，經(jīng)文件歸口管理部門審查后，蓋上“確認(rèn)”印章，審查人員簽字認(rèn)可后方可再次使用。
（3）檔案留存時(shí)限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定合理劃分檔案密級(jí)和保管期限，一般工程檔案保存五年，重大工程項(xiàng)目檔案保存八至十五年。
（七）培訓(xùn)方案
第一條 員工培訓(xùn)的目標(biāo)與宗旨